今年1月30日，《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》已經(jīng)江西省第十三屆人民代表大會第五次會議通過，并將于今年3月1日起正式施行。2月22日下午，貫徹實施《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》新聞發(fā)布會在南昌舉行。

《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》是江西省第一部由省人民代表大會審議的實體性法規(guī)。

《條例》的主要內容

《條例》分為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、人才支撐、保障措施、法律責任、附則等十個章節(jié)，共六十五條。

明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制?！稐l例》的總則中，從法律層面明確了堅持黨對農(nóng)村工作的全面領導地位和省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，規(guī)定了省市縣鄉(xiāng)村各級抓鄉(xiāng)村振興的職責任務，強調了要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。

明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系?！稐l例》圍繞五大振興，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄蟮倪壿嬳樞?，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等五個章節(jié)作出具體規(guī)定，從法律制度層面，明確了我省促進鄉(xiāng)村振興的政策措施。

明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要素保障。《條例》用人才支撐、保障措施等兩個章節(jié)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍、鄉(xiāng)村振興投入保障、用地保障、制度保障等作出了一系列的規(guī)定，推動“人、地、錢”等關鍵要素供給有力有效，確保把鄉(xiāng)村振興美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

《條例》的特色亮點

《條例》在銜接好正在制定的上位法的同時，注重結合江西實際。

體現(xiàn)了江西作為?！稐l例》緊緊圍繞建設新時代“五美”鄉(xiāng)村，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點難點工作進行了布置。比如，針對鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位這個重點，《條例》規(guī)定，落實糧食安全省級黨政主要領導責任制和菜籃子市長負責制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，培育糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，確保耕地總量不減、質量提高；加強新品種、新技術、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。針對鄉(xiāng)風文明建設這個難題，《條例》規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村道德激勵約束機制，引導村民依法制定村規(guī)民約，推進移風易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習。

體現(xiàn)了江西特色?！稐l例》緊密結合江西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)勢和潛力，提出了一系列有針對性的政策措施。比如，針對江西省作為全國綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省，《條例》規(guī)定，建立健全綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、培育和推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全和食品安全全過程監(jiān)管。針對江西省作為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點單位，《條例》對深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等作出規(guī)定，明確“建立健全村集體經(jīng)濟組織管理人員報酬與村集體經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制”。

體現(xiàn)了江西經(jīng)驗。《條例》將江西省行之有效的好經(jīng)驗、好做法，及時轉化成法規(guī)制度。比如，鼓勵農(nóng)技人員提供技術增值服務并合理取酬，建立健全農(nóng)村基礎設施及村莊環(huán)境長效管護機制，加強地方農(nóng)村建筑特色風貌塑造，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使查處農(nóng)村非法占用土地建住宅行為的行政執(zhí)法權，推動贛服通等一體化在線政務服務平臺向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)機關工作人員待遇標準，引導和激勵各類人才向農(nóng)村流動，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)項目建設人才創(chuàng)業(yè)平臺，等等。

《條例》的出臺過程

2019年，我省啟動了《條例》制定工作；

2020年初，省人大常委會專門成立了立法工作領導小組，制定了立法工作方案，省人大農(nóng)委、省人大法制委、省人大常委會法工委聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳開展了《條例》的起草、調研、修改工作；

2020年8月至12月，《條例》先后提交省政府常務會議討論、省人大常委會會議兩次審議；

2021年1月30日，省十三屆人大五次會議表決通過《條例》，自今年3月1日起施行。

《條例》出臺的意義

《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》的頒布實施，是深入貫徹落實中央和省委關于鄉(xiāng)村振興決策部署的重大舉措，為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了強有力的法治保障，對促進我省農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的意義。（來源：江西新聞廣播  記者 王瑩）